通海縣人民政府關(guān)于印發(fā)

通海縣杞麓湖入湖船只管理辦法（試行）

的通知

通政規(guī)〔2025〕2號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各辦、局，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，省、市駐通單位：

《通海縣杞麓湖入湖船只管理辦法（試行）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                 通海縣人民政府

                                2025年5月30日

    （此件公開發(fā)布）

通海縣杞麓湖入湖船只管理辦法（試行）

第一條  為加強(qiáng)杞麓湖入湖船只管理，維護(hù)湖泊水域交通運輸秩序，保護(hù)湖泊水域生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《云南省杞麓湖保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合杞麓湖保護(hù)實際，制定本辦法。

第二條  在杞麓湖水域用于公務(wù)、施工作業(yè)、生態(tài)調(diào)控、科研、考古、體育賽事等活動的船只，適用本辦法。

本辦法所稱船只是指各類動力、非動力推進(jìn)的船、艇、筏、移動式平臺及其他水上移動裝置。

第三條  杞麓湖入湖船只管理遵循保護(hù)優(yōu)先、保障安全、總量控制、分類管理的原則。

第四條  通海縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對杞麓湖入湖船只管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全杞麓湖入湖船只管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決杞麓湖入湖船只管理重大事項。

第五條  通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)船只入湖審批，并發(fā)放船只入湖許可證；

（二）根據(jù)實際需要劃定非機(jī)動船活動水域，設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌或者隔離設(shè)施；

（三）加強(qiáng)入湖船只管理及協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)責(zé)任部門建立船只協(xié)同監(jiān)管機(jī)制；

（四）制定并公開船只入湖許可辦理流程；

（五）依法查處入湖船只相關(guān)違法行為；

（六）通海縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條  縣交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、教育體育、文化和旅游、應(yīng)急管理、公安、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政管理部門及沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好杞麓湖入湖船只管理工作。

第七條  船只在擬入湖前，應(yīng)向湖泊管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門征詢準(zhǔn)入條件。

從事公務(wù)活動的船只，應(yīng)在湖泊管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)湖泊管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入杞麓湖水域開展相關(guān)工作。

從事疏浚的船只，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境主管部門、湖泊管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)湖泊管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入杞麓湖水域開展作業(yè)。

從事控藻的船只，應(yīng)在水行政主管部門、湖泊管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)湖泊管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入杞麓湖水域開展作業(yè)。

從事生態(tài)調(diào)控的船只，應(yīng)在湖泊管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)湖泊管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入杞麓湖水域開展作業(yè)。

從事體育賽事的船只，應(yīng)在教育體育主管部門的統(tǒng)籌管理下，辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)湖泊管理機(jī)構(gòu)許可后方可進(jìn)入杞麓湖水域開展活動。

其他船只入湖，應(yīng)由船只所有人或運營單位持身份證明、用途說明、船只相關(guān)證書、主管部門批件等材料向湖泊管理機(jī)構(gòu)申請，經(jīng)許可后方可入湖。

因杞麓湖保護(hù)治理需要臨時入湖的船只，應(yīng)向湖泊管理機(jī)構(gòu)提交書面申請，辦理臨時入湖許可。

第八條  杞麓湖船只實行入湖許可制度。新增、改造、更新船只應(yīng)當(dāng)經(jīng)通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)入湖的船只，應(yīng)按照通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)指定的停泊地點停放船只。

第九條　申請辦理《杞麓湖船只入湖許可證》，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）船只所有人或運營單位具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的主體資格；

（二）船只具備產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢驗合格證，機(jī)動船只還應(yīng)持有船只檢驗證書、船只登記證書；

（三）具備符合規(guī)定的船員和安全管理人員，具備水上應(yīng)急處置的基本能力和條件；

（四）船只配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集等設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條  《杞麓湖船只入湖許可證》實行“一船一證”，未取得入湖許可的船只不得進(jìn)入杞麓湖。

禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用入湖許可證。

第十一條  《杞麓湖船只入湖許可證》實行有效期制度，有效期最長不超過5年。

有效期屆滿30日前，船只所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)向通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)提出換證申請。通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行審核，符合條件的，予以換發(fā)。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時入湖的船只入湖許可證有效期屆滿后，自動失效。

第十二條  《杞麓湖船只入湖許可證》有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形的，船只所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)提出變更申請：

（一）船只入湖許可單位發(fā)生改變的；

（二）船只入湖許可項目發(fā)生改變的；

（三）船只入湖作業(yè)范圍、停泊地點發(fā)生改變的；

（四）入湖船只型號、規(guī)格發(fā)生改變的。

船只所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)在上述事項發(fā)生變更之日起30日內(nèi)向通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)申請辦理《杞麓湖船只入湖許可證》變更登記。

第十三條  有下列情形之一的，通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注銷《杞麓湖船只入湖許可證》，并向社會進(jìn)行公告：

（一）船只入湖許可證有效期限屆滿未申請延期或者未獲準(zhǔn)延續(xù)的；

（二）船只所有者死亡或喪失行為能力的；

（三）運營單位喪失法人資格或依法終止的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致船只入湖許可事項無法實施的；

（五）船只檢驗不合格的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

船只拆解或者滅失（沉沒、失蹤）的，船只所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)自船只滅失（沉沒、失蹤）或者船只拆解之日起3個月內(nèi)到通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)辦理《杞麓湖船只入湖許可證》注銷手續(xù)。

第十四條  船只所有人或運營單位現(xiàn)有的燃油機(jī)動船只應(yīng)逐步更新為清潔能源或者新能源動力船只。

第十五條  船只所有人或運營單位是杞麓湖水上安全和污染防治主體，履行安全生產(chǎn)和污染防治主體責(zé)任，風(fēng)險自擔(dān)，污染自治。具體履行下列職責(zé)：

（一）按照規(guī)定配備安全、消防、救生和環(huán)境保護(hù)等設(shè)備及器材，做好日常檢查，及時進(jìn)行檢測和維護(hù)保養(yǎng)，排除安全、污染隱患；

（二）制定并組織實施安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度等；

（三）制定水上交通應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，按照要求開展應(yīng)急救援演練；

（四）應(yīng)在船只顯著位置標(biāo)注船名和編號、核載人數(shù)、核載重量、安全須知、注意事項、警示標(biāo)識、救助電話等信息，禁止超載；

（五）船只應(yīng)當(dāng)有防滲、防漏、防溢設(shè)施，船只在湖內(nèi)航行及其作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的廢油、殘油、廢水及其他廢液進(jìn)行封閉處理，禁止排入水體；

（六）船只應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器或者實行袋裝，按照有關(guān)規(guī)定對產(chǎn)生的垃圾及其他廢棄物進(jìn)行分類、收集、處置。

第十六條　有下列情形之一的，船只禁止入湖：

（一）出現(xiàn)大風(fēng)（風(fēng)力六級及以上）、大浪、大霧等惡劣天氣的；

（二）船只漏水、漏油、船體破損等存在安全隱患的；

（三）無相關(guān)證件的；

（四）未配備救生等安全設(shè)備的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

作業(yè)過程中遇到嚴(yán)重影響船只航行安全的惡劣天氣情形時，船只所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象預(yù)警或者按照相關(guān)行政管理部門的要求停止作業(yè)，并采取相應(yīng)措施，確保船只安全靠岸。

第十七條  入湖船只應(yīng)當(dāng)按照許可用途開展作業(yè)，船只所有人或運營單位不得擅自改變?nèi)牒皇褂糜猛荆坏美萌牒嵤┩挡丁A倒垃圾、采砂、采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物等行為。

第十八條  入湖船只發(fā)生水上事故應(yīng)當(dāng)立即組織自救，其所有人或運營單位應(yīng)當(dāng)立即向就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、海事管理機(jī)構(gòu)和湖泊管理機(jī)構(gòu)報告；涉及漁業(yè)船只的，應(yīng)當(dāng)同時向漁政管理機(jī)構(gòu)報告。事故現(xiàn)場附近的其他船只，在不危及自身安全的情況下應(yīng)當(dāng)全力進(jìn)行救助。

第十九條  船只所有人或運營單位應(yīng)積極配合湖泊管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)行業(yè)主管部門的日常監(jiān)督檢查，如實反映情況，并提供有關(guān)資料。

第二十條  違反入湖許可制度，或者經(jīng)許可入湖的船只未配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施，或者違反水上交通安全管理規(guī)定，未配備救生等安全生產(chǎn)設(shè)備，超載的，由通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《云南省杞麓湖保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條  違反本辦法其他行為的，由相關(guān)行政管理部門依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條  國家機(jī)關(guān)工作人員在杞麓湖入湖船只管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條  本辦法由通海縣人民政府湖泊管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2025年7月1日起施行，有效期至2028年6月30日。

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