通海縣人民政府關(guān)于印發(fā)通海縣秀山縣級

自然保護區(qū)管理辦法的通知

通政規(guī)〔2018〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各辦、局，各人民團體和企事業(yè)單位，省、市駐通單位：

    《通海縣秀山縣級自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                 通海縣人民政府

                                2018年6月18日

（此件公開發(fā)布）

通海縣秀山縣級自然保護區(qū)管理辦法

第一章 總 則

第一條  為建設(shè)生態(tài)文明，堅持人與自然和諧共生，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共建美麗通海，全面加強通海縣秀山縣級自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。保護生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、森林資源和野生動物資源及生物多樣性，維護生態(tài)功能和生態(tài)平衡，推進生態(tài)建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合通海縣秀山縣級自然保護區(qū)的實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的秀山縣級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)），是指在通海縣行政區(qū)域內(nèi)，縣人民政府以自然保護為目的，對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

第三條  在保護區(qū)范圍內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第四條  保護區(qū)地理位置介于東經(jīng)102°30′25"～102°42′20"，北緯24°1′15"～24°9′33"之間，總面積為9319.8公頃。涉及秀山街道辦事處、九龍街道辦事處、河西鎮(zhèn)、里山鄉(xiāng)、高大鄉(xiāng)等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、22個村（社區(qū)），東西長約23km，南北寬約15km。具體范圍依據(jù)《通海縣秀山縣級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2017—2025年）》確定。

第五條  保護區(qū)的主要保護對象是以暖性針葉林為代表的森林生態(tài)系統(tǒng)和以喜樹、金蕎麥、松口蘑、黃喉貂、白鷴、白腹錦雞等為代表的國家II級保護野生動植物及其生境、棲息地。

第六條  保護區(qū)的保護和管理實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，遵循全面規(guī)劃、依法保護、科學(xué)管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第七條  通海縣人民政府負責保護區(qū)保護、管理領(lǐng)導(dǎo)工作，將保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理以及生態(tài)補償納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算；并根據(jù)情況加強保護區(qū)管護機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立執(zhí)法協(xié)作機制，根據(jù)工作需要依法設(shè)立綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。

第八條  通海縣人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱保護區(qū)行政主管部門）負責保護區(qū)的管理和監(jiān)督工作，其所屬的秀山縣級自然保護區(qū)管護局（以下簡稱保護區(qū)管護機構(gòu)）具體負責秀山縣級自然保護區(qū)的保護和管理工作。

保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助保護區(qū)管護機構(gòu)，做好轄區(qū)內(nèi)保護區(qū)的保護和管理工作，落實共管責任。

第九條  保護區(qū)行政主管部門及其管護機構(gòu)的主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定自然保護區(qū)的各項管理制度，統(tǒng)一管理自然保護區(qū)；

（三）調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測，保護自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；

（四）組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護區(qū)的科學(xué)研究工作；

（五）進行自然保護的宣傳教育。

第十條  鼓勵單位和個人以捐贈、志愿服務(wù)等形式參與保護區(qū)的保護、科學(xué)研究、科普教育等活動。

第十一條  任何單位和個人都有對保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源保護的義務(wù)，有權(quán)對破壞、侵占保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源和公共設(shè)施等行為進行勸阻、檢舉。

第十二條  保護區(qū)內(nèi)森林、林木、林地等權(quán)屬保持不變。

第二章  規(guī)劃建設(shè)

第十三條  保護區(qū)劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)是保護區(qū)內(nèi)暖性針葉林為代表的森林生態(tài)系統(tǒng)保存完好以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。

核心區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，以改善自然生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源、人文資源為目的的區(qū)域。

第十四條  核心區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與保護無關(guān)的任何設(shè)施。

第十五條  實驗區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)、生活設(shè)施。

在實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)旅游、交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當符合保護區(qū)總體規(guī)劃。

第十六條  通海縣人民政府依照保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強保護區(qū)管護、防火、監(jiān)測、遠程監(jiān)控、通信等設(shè)施建設(shè)。

第三章 保護管理

第十七條  核心區(qū)除經(jīng)依法批準可以進入從事科學(xué)研究觀測外，禁止其他單位和個人進入。

因科學(xué)研究需要必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測的，應(yīng)當向保護區(qū)管護機構(gòu)提交申請和活動計劃進行審核，并根據(jù)《云南省自然保護區(qū)管理條例》的規(guī)定，應(yīng)經(jīng)同級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準。

第十八條  實驗區(qū)經(jīng)同級有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準可以從事參觀考察、旅游及馴化、繁育珍稀瀕危野生動植物等活動。

第十九條  經(jīng)批準在保護區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究，在實驗區(qū)從事教學(xué)實習、標本采集等活動的單位和個人，應(yīng)當將其活動成果的副本提交保護區(qū)管護機構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/span>

第二十條  保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地維持現(xiàn)狀，不得擴大范圍，鼓勵耕地承包者逐步開展退耕還林。

第二十一條  保護區(qū)行政主管部門應(yīng)當有效防范保護區(qū)內(nèi)物種資源喪失，禁止引入外來物種。

第二十二條  因保護區(qū)內(nèi)單一野生動植物的種群數(shù)量增長過快，超過保護區(qū)承載能力，可能造成種群退化、危害其他野生動植物物種生存或者引起生態(tài)災(zāi)難的，經(jīng)保護區(qū)行政主管部門依法批準，保護區(qū)管理機構(gòu)可以采取人為措施，控制其種群數(shù)量。

第二十三條  因科研教學(xué)等特殊需要，需捕捉、采集野生動植物的，須報保護區(qū)行政主管部門批準，在規(guī)定的時間、地點，按批準的品種、數(shù)量捕捉、采集。

第二十四條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成保護區(qū)環(huán)境污染或者破壞的單位和個人，應(yīng)當立即采取補救措施，及時通報可能受到危害的單位和個人，并向保護區(qū)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

第二十五條  保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）采礦、采石、采沙等破壞林地行為；

（二）傾倒固體廢棄物和超標排放污水；

（三）毀林開墾、采種、采脂、采土；

（四）盜伐濫伐森林或者林木；

（五）野外違規(guī)用火；

（六）狩獵、獵捕野生動物，破壞野生動物主要生息繁衍場所；

（七）擅自移動、破壞保護區(qū)地理界標、警示標志、宣傳牌；

（八）擅自進入保護區(qū)或者經(jīng)批準進入保護區(qū)而不服從管理；

（九）擅自進入保護區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)、實習、攝影、采集標本等，或經(jīng)批準但不提供活動成果副本備案或者不按批準范圍進行；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章  法律責任

第二十六條  保護區(qū)行政主管部門及有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條  違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第二十八條  單位和個人違反本辦法規(guī)定，妨礙保護區(qū)主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十九條  本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  本辦法自2018年7月18日起施行。

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