通海縣國有土地收回收購和房屋征收補(bǔ)償辦法

通海縣人民政府公告第13號(hào)

《通海縣國有土地收回收購和房屋征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)2015年3月4日通海縣第十五屆人民政府第20次常務(wù)會(huì)討論通過，現(xiàn)予公布，自2015年5月1日起施行。

通海縣人民政府

2015年4月21日

通海縣國有土地收回收購和房屋征收補(bǔ)償辦法

第一章    總則

第一條    為了規(guī)范國有土地和房屋征收補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障國有土地使用權(quán)人及被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》《云南省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合通海縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條    凡在通海縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施國有土地使用權(quán)收回（收購）和國有土地上房屋征收補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條    為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，符合國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定情形，確需征收房屋的，由通海縣人民政府作出房屋征收決定。

第四條    本辦法所稱國有土地使用權(quán)和國有土地上房屋征收補(bǔ)償是指對國有農(nóng)用地使用權(quán)中的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗及地上附著物、建（構(gòu)）筑物征收補(bǔ)償；國有建設(shè)用地使用權(quán)中的土地補(bǔ)償、地上附著物及房屋征收補(bǔ)償。

第五條    通海縣國有土地上的房屋征收主體為通海縣人民政府，具體房屋征收部門由通海縣人民政府確定。

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

房屋征收部門委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托范圍、權(quán)限、期限、經(jīng)費(fèi)以及其他相關(guān)內(nèi)容。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

征收補(bǔ)償方案由房屋征收部門擬定，報(bào)通海縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條    房屋征收部門應(yīng)在房屋征收現(xiàn)場公布相關(guān)法律法規(guī)政策、征收補(bǔ)償安置方案、征收補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)償安置協(xié)議樣本、征收工作制度等，讓被征收人充分了解土地和房屋征收政策及其權(quán)利和義務(wù)。

第七條    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照“尊重歷史、區(qū)片同價(jià)”和“公開、公平、公正”原則，加強(qiáng)征收政策宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償安置方案，不得擅自提高或降低征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第八條   因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)征求被征收人改建意愿，經(jīng)90％以上被征收人同意，方可啟動(dòng)舊城區(qū)改建。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，根據(jù)聽證意見對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改并予以公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定公告后，應(yīng)當(dāng)與被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到80％以上簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到80％簽約比例的，房屋征收決定暫緩執(zhí)行。

第九條    被征收人對縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二章    補(bǔ)償

第十條    對國有土地使用權(quán)的收回（收購）按照土地使用權(quán)類型分別給予補(bǔ)償：

（一）依法取得劃撥土地使用權(quán)的，按征收土地基準(zhǔn)日同區(qū)位的供地成本價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）依法取得出讓土地使用權(quán)的，依據(jù)土地用途、性質(zhì)、使用條件，于征收土地基準(zhǔn)日的土地市場評估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。

收回（收購）國有土地使用權(quán)的方式，按照土地管理的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施，并在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第十一條    被征收房屋的價(jià)值，包括被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)的價(jià)值和房屋裝飾裝修價(jià)值。房屋征收補(bǔ)償按照房屋及土地的不同情況分別給予補(bǔ)償：

（一）征收房屋為住房的，按照房地合一的原則，經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)評估后，給予貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換，土地使用權(quán)同時(shí)收回。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)和經(jīng)營性用房，并嚴(yán)格按房屋登記用途使用的，以市場評估價(jià)作為補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

（三）工業(yè)用地上的房屋，按照“重置成本”價(jià)格，參考市場價(jià)的原則進(jìn)行評估補(bǔ)償。

（四）改變用地性質(zhì)和規(guī)劃用途的按“重置成本”價(jià)格，參考市場價(jià)的原則進(jìn)行評估補(bǔ)償。

（五）其它性質(zhì)用地的房屋，按“重置成本”價(jià)格，參考市場價(jià)的原則進(jìn)行評估補(bǔ)償。

國有土地上房屋征收補(bǔ)償方式，具體在征收補(bǔ)償方案中予以明確。

第十二條    房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，也可以由房屋征收部門或者被征收人采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)予以公示，并與房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋征收評估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。

第十三條    房屋征收補(bǔ)償安置原則。

（一）被征收人在辦理房屋征收補(bǔ)償事宜時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下具有法律效力的相關(guān)證明材料：《房屋所有權(quán)證》、《土地使用權(quán)證》及身份證等相關(guān)材料。

（二）房屋征收補(bǔ)償方式，采取貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式進(jìn)行。

（三）違法建（構(gòu)）筑物和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律不予補(bǔ)償。

（四）在規(guī)定的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)段內(nèi)，根據(jù)搬遷時(shí)間可以享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條    對征收范圍內(nèi)的房屋被征收人應(yīng)當(dāng)提供《房屋所有權(quán)證》和《土地使用權(quán)證》。房屋面積的認(rèn)定，由專業(yè)測繪公司對每一宗房屋進(jìn)行測繪，由房屋征收部門、被征收人、有資質(zhì)的測繪公司進(jìn)行三方簽證確認(rèn)，經(jīng)公示后作為補(bǔ)償安置依據(jù)。

征收補(bǔ)償對象為被征收房屋所有權(quán)人，被征收房屋面積及安置房面積均按照房屋套內(nèi)面積進(jìn)行計(jì)算。

沒有《房屋所有權(quán)證》的，本著尊重歷史原則，經(jīng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)后，給予補(bǔ)償安置。

第十五條    被征收房屋為住房的安置補(bǔ)償。

（一）產(chǎn)權(quán)人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模婪ㄓ删哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)規(guī)定根據(jù)被征收人原房屋的用途、區(qū)位、建筑面積、結(jié)構(gòu)等因素評估確定房屋的補(bǔ)償價(jià)格。

（二）產(chǎn)權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。按房屋套內(nèi)面積1:1的比例調(diào)換。

1.被征收房屋是被征收人唯一住房并實(shí)際居住的，調(diào)換面積與獎(jiǎng)勵(lì)面積之和不足50㎡的，按50㎡的面積調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)，但享受此補(bǔ)助的不再享有其他調(diào)換獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.被征收人認(rèn)購的安置房面積大于被征收房屋與獎(jiǎng)勵(lì)面積之和的，相等部分按照“征一還一”進(jìn)行調(diào)換，不結(jié)算差價(jià)；超出部分在10㎡以內(nèi)，由被征收人向房屋征收部門支付房屋成本價(jià)格；超出部分在10㎡以上部分的，房屋征收部門向被征收人按照市場價(jià)收取；小于部分由房屋征收部門按照被征收房屋評估價(jià)格向被征收人支付補(bǔ)償價(jià)款。

第十六條    住房臨時(shí)安置補(bǔ)助。

（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徇w補(bǔ)助、臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)一次性付清，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按搬遷基準(zhǔn)日市場價(jià)確定搬遷費(fèi)一次性補(bǔ)助，以搬出、搬入計(jì)算。

2.臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)，按被征收片區(qū)房屋租金綜合平均價(jià)格計(jì)算，共補(bǔ)12個(gè)月。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)一次性付清，臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)先支付不低于2年的費(fèi)用，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.搬遷補(bǔ)助費(fèi)。按搬遷基準(zhǔn)日市場價(jià)確定搬遷費(fèi)以搬出、搬入計(jì)算。

2.臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)。按被征收房屋片區(qū)租金綜合平均價(jià)格，以實(shí)際過渡期順延3個(gè)月計(jì)算。

3.臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)按照房屋建筑面積計(jì)算，每月不足300元的，按照每個(gè)月300元補(bǔ)助。

4.房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議約定期限交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，延長過渡期限的，自逾期之月起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付后3個(gè)月止，臨時(shí)過渡補(bǔ)助費(fèi)按照原約定標(biāo)準(zhǔn)的2倍，向被征收人支付。

第十七條    被征收房屋為商業(yè)和經(jīng)營性用房的安置補(bǔ)償。

（一）貨幣補(bǔ)償，依法由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照國家相關(guān)規(guī)定根據(jù)被征收人原房屋的用途、區(qū)位、建筑面積、結(jié)構(gòu)等因素確定房屋的補(bǔ)償價(jià)格。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)片區(qū)規(guī)劃，在征收補(bǔ)償方案中明確。

    第十八條  對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)通過評估確定。

    停產(chǎn)停業(yè)損失是指因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的直接效益損失。停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。房屋被征收前的效益按照房屋征收決定作出前3年的平均效益計(jì)算；不滿3年的，按照實(shí)際年限計(jì)算。計(jì)算平效益應(yīng)當(dāng)結(jié)合納稅情況，以會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料為依據(jù)計(jì)算。

    停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限，商業(yè)、經(jīng)營性用房和工業(yè)（生產(chǎn)加工業(yè)）用房均按6個(gè)月計(jì)發(fā)。

    被征收人不能提供會(huì)計(jì)核算及其他有關(guān)資料，但被征收房屋在房屋征收決定公告發(fā)布前實(shí)際用于經(jīng)營、生產(chǎn)且能夠提供營業(yè)執(zhí)照和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)稅務(wù)登記等證照、手續(xù)的，按被征收片區(qū)租金綜合平均價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)6個(gè)月停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

搬遷費(fèi)，按搬遷基準(zhǔn)日市場價(jià)格確定。 

    第十九條    征收決定公告發(fā)布前已停產(chǎn)停業(yè)的，對被征收人不予計(jì)發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十條    征收補(bǔ)償實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）貨幣補(bǔ)償。根據(jù)簽訂協(xié)議并交付被征收房屋的時(shí)間要求，按以下情形給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.房屋為住房性質(zhì)的，給予被征收人不超過房屋評估價(jià)值20%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

2.商業(yè)、經(jīng)營性用房，給予被征收人不超過土地和房屋評估價(jià)值5%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

3.工業(yè)（生產(chǎn)加工業(yè)）用房，給予被征收人不超過土地和房屋評估價(jià)值2%的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。根據(jù)簽訂協(xié)議及完成搬遷時(shí)間要求，按以下情形給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.被征收房屋性質(zhì)為住房，被征收人選擇原址回遷安置的，給予被征收人不超過原房屋套內(nèi)面積20%的獎(jiǎng)勵(lì)；被征收人選擇房屋征收部門提供的異地安置房源的，給予被征收人不超過原房屋套內(nèi)面積25%的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.商業(yè)、經(jīng)營性用房，給予被征收人不超過原房屋套內(nèi)面積5%的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，征收前兩證齊全的，安置房的兩證由房屋征收部門負(fù)責(zé)辦理，相關(guān)稅費(fèi)均由房屋征收部門承擔(dān)。超出原兩證面積部分按照實(shí)際發(fā)生的稅費(fèi)由被征收人支付。

（四）選擇貨幣補(bǔ)償，在簽訂協(xié)議時(shí)按房屋評估價(jià)格的5%給予稅費(fèi)補(bǔ)助。

（五）被征收房屋性質(zhì)為住房的，自房屋交付之日起免除不超過三年的物業(yè)管理費(fèi)。

（六）被征收房屋個(gè)人已交存維修基金的，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后到相關(guān)部門按規(guī)定退還余額；安置房需交存的維修基金由安置房的認(rèn)購人全額交存。

（七）企業(yè)政策性搬遷補(bǔ)償收入，涉及到企業(yè)所得稅方面的問題，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條    被征收人搬遷時(shí)不得拆除被征收房屋內(nèi)的水、電等設(shè)施。被征收人應(yīng)自行繳納征收前所使用的水、電等費(fèi)用，如有欠繳，將在補(bǔ)償款中予以扣除。

第二十二條    收回（收購）土地工作經(jīng)費(fèi)按補(bǔ)償總額的2%計(jì)算，其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)。拆遷工作經(jīng)費(fèi)按拆遷補(bǔ)償總價(jià)格的2%計(jì)算，其中50%用于獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

第二十三條    房屋征收部門對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、離崗、降級、開除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷。

第二十四條    房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依照本辦法規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告期限不得少于３０日。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的縣人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

房屋征收確需人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，縣人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助人民法院做好相關(guān)工作。

第三章    監(jiān)督指導(dǎo)

第二十五條    通海縣監(jiān)察局對通海縣屋征收與補(bǔ)償工作進(jìn)行監(jiān)督。縣住建、財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革、審計(jì)等有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收補(bǔ)償工作的指導(dǎo)，推進(jìn)房屋征收信息化建設(shè)，健全房屋征收信息統(tǒng)計(jì)和信息公開制度。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋征收決定在當(dāng)?shù)厝嗣裾畔⒐_網(wǎng)站上公布。

第二十六條    通海縣住建局應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)信用體系，根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級、綜合實(shí)力、監(jiān)管記錄、社會(huì)信譽(yù)等情況，定期向社會(huì)公布從事房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)備選名錄。

第二十七條    房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

通海縣審計(jì)局全程參與國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的全面審計(jì)監(jiān)督。

第二十八條    本辦法自2015年5月1日起施行。

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